习近平总书记在2019年发表了“7•9”重要讲话强调指出，中央机关是政治机关，是模范机关，是“第一方阵”与“最先一公里”，要做好“三个表率”，要让党中央放心，让人民满意。这篇重要讲话是推进全面从严治党，进行自我革命的一篇纲领性文献，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”，深刻阐述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义，科学回答了机关党的建设为什么抓、怎么抓、抓什么、谁来抓等一系列重大理论和实践问题，为推动机关党的建设高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。习近平总书记指出，中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患非皮癣之忧，小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗，必须采取有力举措加以解决。今年是“7•9”重要讲话发表五周年，作为最高人民法院直属中央文化企业，我们要进一步深刻领会“7•9”重要讲话的重大意义、精神实质和核心要义，深刻把握新时代中央和国家机关党的建设的重大任务，要牢固树立政治机关意识，深化政治机关建设，坚持党的绝对领导，对党绝对忠诚，坚持用党的创新理论凝心铸魂，锻造坚强有力的基层党组织，严格党员教育、管理与监督，充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，激励党员干部知重负重、攻坚克难、敢战能胜，扎实开展党纪学习教育，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，推动正风肃纪反腐。

       一、以案释纪，分析违纪违法行为典型特征

       按照党中央要求，今年的纪律教育特别强调以案明纪、以案释法、以案促学、以案促治，用身边人教育身边事。为此，认真分析一些违纪违法典型案例的犯罪成因，不难发现存在很多共性和规律，主要归纳为以下几方面：

       （一）理想信念动摇

       习近平总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。习总书记强调：“理想信念是‘主心骨’，纪律规矩是‘顶梁柱’。没有这两样，必然背离党的宗旨，做人做事就会走偏走邪，思想就会百病丛生，人生就会迷失方向。”“不忘初心，方得始终，初心易得，始终难求。”显然，这些反面典型最根本的问题都是出在理想信念坍塌，忘记了初心使命，忘记了“我是谁，为了谁，依靠谁”，集中表现为放松思想改造，讲功利不讲理想、讲私欲不讲信仰，三观严重扭曲，对物质极度追求，丧失政治灵魂和精神支柱，欲望放纵导致行为越轨。

       （二）纪法意识淡漠

       反面典型基本都是突破纪法底线红线安全线，对党规党纪不上心，不了解，不学习，不掌握；或者虽知法懂法，但漠视纪法权威，玩弄手段，规避纪法，对抗组织，逃避惩处。习近平总书记强调：“制定纪律就是要执行的。‘不以规矩，不能成方圆’，‘木受绳则直，金就砺则利’，讲的就是这个道理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”习总书记同时强调：“纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”“没有敬畏之心，最后是要栽大跟头的。”“干部出问题，都是因为纪律的突破。”因此，纪法必须认真贯彻落实，才能真正发挥作用。纪严于法、纪在法前，这是对党员、干部的更高要求。正因如此，党中央决定今年在全党开展学纪、知纪、明纪、守纪的纪律教育，这是全党一项重要的政治任务。

       （三）权力观扭曲异化

       反面典型无一例外都是将权力变成谋私的工具，没有正确的权力观，不能够正确认识权力，而是把权力当成自己看家护院的资源资本，以权谋私，权钱交易，严重模糊了公与私的界限，忘却了共产党人的初心使命，背离了为人民服务的宗旨，在为谁用权、如何用权上存在严重认知偏差，导致权力观扭曲异化，自身也终入歧途。

       （四）单位管理宽松软

       单位宽松软的政治生态，是使一些人走上不归路的重要推手。有些人本来党性不强、定力不够，一旦环境宽松软，就有样学样，欣然入局，以为法不责众。对此，《中国共产党纪律处分条例》第74条、第75条对党组织履行管党治党政治责任失职行为列出负面清单，党委主体责任、纪委监督责任不履行的，造成党的领导弱化，政治建设不力，政治生态糟糕，腐败多发严重的，属违反政治纪律，党组织和党员领导干部都要追责。

       二、学习党纪国法，严以遵规守纪，严以修身律己用权

       今年全党开展党纪学习教育，目的是向党员干部释放出持续加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展的强烈信号，充分彰显了中国共产党不断推进自我革命的使命担当。通过党纪学习教育让党员干部搞清楚、弄明白党的纪律规矩是什么，清楚地知道能干什么、不能干什么，以严明纪律确保全党统一思想、统一意志、统一行动、令行禁止，恪守成规，增强纪律观念和规矩意识，提高党性修养，教育引导党员干部自觉学习纪律、遵守纪律、维护纪律，把党章党规党纪刻印在心，外化于行，始终做到忠诚干净担当。

       （一）严以遵规守纪

       纪律是党的生命所系、战斗力所在，是立党的一项重要原则。中国共产党是用铁的纪律组织起来的马克思主义政党。有没有严格的纪律，是无产阶级政党区别于资本主义政党的显著标记之一。井冈山时期，1928年，毛泽东同志便提出家喻户晓的“三大纪律八项注意”。1948年11月，毛泽东同志在西柏坡提出：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”的口号。1949年3月，我们党从西柏坡出发“进京赶考”前毛泽东同志又提出“两个务必”、定下“六条规矩”。党的十八大以来，习近平总书记反复谈纪律规矩的重要性，强调“人不以规矩则废，党不以纪律则乱”“纪律不严，从严治党就无从谈起”。谈纪律建设的内容时，他对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，分别提出具体要求，并且强调政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。谈党纪国法关系时，他明确指出，“党规党纪严于国家法律”，“把纪律规矩挺在前面”。谈执纪时，他强调“纪律不能成为‘稻草人’，不能成为摆设”，要“使纪律真正成为带电的‘高压线’”。习总书记把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，纳入新时代党的建设伟大工程总体布局，用严明纪律管党治党，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。

       通过认真学习纪法，教育引导党员干部知纪明纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，特别要弄清楚《党章》是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩，党的纪律是维护党的团结统一，完成党的任务的坚强保证。在学纪、知纪、明纪的基础上，教育引导党员干部自觉养成守纪的好作风，锻造忠诚干净担当的政治品德，严守政治纪律政治规矩，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，营造风清气正的政治环境。通过开展党纪学习教育，激发党员干部进一步坚定理想信念，坚守初心使命，自觉做良好政治生态的建设者和守护者，激励党员干部勇于担当，从而凝聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。

       （二）严以用权

       严以修身律己用权，是党员干部终身的、永恒的课题！严以修身律己，最后都要落在严以用权上，反面典型的问题也都是出在用权上，出在以权谋私、权钱交易上。从违纪违法典型案例中可以发现，当一个人还是一介书生时，其主要的困难是战胜自身惰性勤奋读书，相对而言，生活、交友等周围环境单纯，一般不会受到什么诱惑，一旦到了机关工作，特别是手中有权后，自认为地位高、权力大，但自身党性修养不过关，理想信念不坚定，德不配位，面对种种诱惑，必然会出现各种问题。所以党员干部没有党性原则，没有理想信念，没有党纪国法意识，没有正确的人生观、世界观、权力观，没有正确的金钱观、名利观，没有时刻修身修炼，炼就金刚不坏之身，承受不住机关单位带来的光环和光芒，不知道如何正确使用权力、对待权力，而是把权力变成私人资源资本，肆意任性，胆大妄为，结果随时就会败下阵来。

       习近平总书记强调指出，“权力就是责任，权力越大责任越大。权力是责任而不是利益，权力是负担而不是享受。”作为党员领导干部，地位高意味着责任大，而绝不是什么权力大，权力绝不是利益的代名词，而是责任的同义词。责任才是权力的本质，而权力只是外表，权力≠权利。这不仅是由共产党的性质、宗旨，共产党的人民性、阶级性所决定的，而且是党员领导干部清正廉洁的思想基石。苏联前部长会议主席雷日科夫曾引用过一句话：“把权力当负担，就会稳如泰山，当乐趣，一切就会完。”这是苏共亡党亡国的反思与教训，发人深省。习近平总书记还强调，“领导干部不论在什么岗位上，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众的利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准。”对待司法权，习总书记要求，“要努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义”。而那些腐败分子无一例外把权力当成自己看家护院的资源资本，完全丧失严以用权的理性自觉，最终便会走向人民的反面，成为人民的敌人，成为专政的对象！权力是人民赋予的，一定要用来为人民服务，而要真正做到严以用权，还是要回到起点，要学纪、知纪、明纪、守纪，要把党章党规党纪刻印入脑，内化于心，外化于行；要严以修身管好心，严以律己管好行为，否则不可能严以用权管好权。

       （三）严以修身律己

       修身，即修行、立身、立德；律己，即正己、克己。习近平总书记在《之江新语》中指出：“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德。”

       首先，作为一般人一般君子的修身律己是中国人的优良传统。中国人向来讲究修身齐家治国平天下。古人说：“将欲治人，必先治己，修己以敬，修己安人，修己以安百姓。”古人讲修身齐家治国平天下，其中修身、齐家是治国平天下的基础起点。那么“修”字是啥意思？“严”字又是啥意思？中国的文字大多是象形文字，先来说一下“修”字的本意。“修（脩）”字本身就是腊肉的形状。“修（脩）”这个字，是由“攸”字加“月”（肉）字构成，“月”实际上是条状的肉干，把肉割成条而干之也，然后用锤子锤打，接受风吹日晒，添加盐及各种调料，最后才可以成为一个非常好的腊肉。古时“修”字像腊肉，说明什么？说明“修”本身就是一个非常痛苦的过程。“修”字对现在的党员干部来说，就要体现在知足、知止、知耻、知辱。再来说说“严”字。“严（ ）”字从古代的金字文、象形文字看，最上面的是三个“口”字，解读为有很多人或有很多人在喊，大人小孩在喊；中间是一个工厂的“厂”字，“厂”字在甲骨文中指“山崖”，原始社会先人住在山崖下石洞中；“厂”字下面，是一个“敢”字的繁体字（ ），是个象形字，一个人拿着一把刀叉，刺向一只扑面而来的野兽。原始社会先人生活在崖洞口，随时要和自然作斗争，与各种野兽搏斗，处于临战状态，故要提高警惕，否则随时就会招来灾祸，这就是“严”字的本意，指给人一种很紧迫，让人不松懈，处在警惕、居安思危的状态。“严”字对现在的党员干部来说，就要体现在慎独、慎初、慎微、慎终。

       综上，严以修身律己，实际上就是指一个人要立身就要吃苦受累，要苦上加苦。古人说，“人有大福天必赐其苦”。吃苦修行才能练就金钢不坏之身，吃苦修行才是一个人闯荡江湖的铠甲。正如孟子所说，“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能。”中国文化哲学的真谛便是如此，一阴一阳谓之道。让我们吃苦受累、不舒服的，其实往往是对我们有利的。从短时间看，严以修身确实会让人感到不舒服甚至痛苦；但是从长远看，严以修身会给人带来好处，让人受益。所以“严”字后来引申为保护、爱护的意思，后来有“严父出孝子”“严师出高徒”“严管厚爱”这些词的出现。严以修身就是要让当干部的不舒服，要让老百姓舒服。如果一个人始终图舒服，始终处在宽松软的环境，乃至追求感官刺激，享受呼风唤雨，没有敬畏心，欲望野蛮生长，最后得到的就是长久的痛苦，反面典型中无一不是如此，也恰恰印证了“没有严管就没有厚爱”的深刻道理。

       那么，中华优秀传统文化中的严以修身，到底要修哪些内容呢？孔子提倡按“君子十德”去修身塑造，做君子不要做小人：“君子泰而不骄，小人骄而不泰；君子坦荡荡，小人长戚戚；君子周而不比，小人比而不周；君子喻于义，小人喻于利；君子成人之美，小人成人之恶；君子和而不同，小人同而不和；君子上达，小人下达；君子怀德，小人怀土；君子求诸己，小人求诸人；君子固穷，小人穷斯烂矣。”有空读一读孔子的“君子十德”，对我们潜移默化争当君子，不做小人，非常有帮助！孟子则要求我们要“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”。总之，古代先贤们提出的各种中华优秀传统美德，对于我们涵养高尚的道德情操，养浩然之气，大有裨益！那么，古代为官者，要怎么修身做人呢？孔子提出，“为政以德。”“政者，正也。君为正，则百姓从正矣。”“大道之行也，天下为公。”“在明明德，在亲民，在止于至善。”在历朝历代官箴中和儒家思想中，都对为官者的道德修养、个人操守、修身做人提出严格而具体的要求，始终把道德价值放在首位。

       其次，做共产党人，仅有一般人一般君子的修身律己还不够，还必须有共产党员的修养修为。习近平总书记强调：“党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。”党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。党员干部要严守政治纪律政治规矩，要严以修身、严以律己，要严明纪法，这实际上指的就是要解决修心的问题。修什么心？修共产党员之心，修全心全意为人民服务之心。这是中国共产党作为马克思主义政党的人民性的充分体现。不忘初心，指的就是这个心。忘了初心使命，经受不住各种考验，人生就不可能走得稳、走得远。“党性修养”一词，就来自于马列主义与中华优秀传统文化的结合。马列著作中说的是党性锻造，并没有提到“党性修养”一词，是老一辈中国共产党人把党性和修养结合在一起，创造了“党性修养”一词。共产党人的党性修养与中国人几千年来内心所追求、向往的中华优秀传统美德是一脉相承、相得益彰的。正如习总书记所要求的，要坚持发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合，把马克思主义的思想精髓同中华优秀传统文化贯通起来。

       中华优秀传统文化是中华民族智慧的结晶，是中国人的哲学道理。通过学习中华优秀传统文化，从中可以找寻人生的很多答案。如果一个人只懂一些简单的知识与技能，不懂人生大道，却又人性放纵、胆大妄为，只会算入账，不会算出账；只会算经济账，不会算政治账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，最后人生就会很悲苦，甚至出现悲剧。鲁迅先生说过，真正的悲剧，就是把美好的东西撕碎了给人看。就像那些反面典型被囚禁后悔叹道的：“平时追求名烟名酒名茶，沉迷黄赌毒，而今看护人员送来一杯热水，都认为是琼浆玉液”“什么自由、美景、花香，都只能在梦里。”这就是他们丧失理想信念、妄作非为带来的后果。让我们来看看汉语中的“妄”字的意思，上面一个“亡”字，意思是失去理性；下面一个“女”字，字面上看是说女人一失去理性，一荒唐，人就会亡、家就会亡；反过来看，“安”字是一个屋下有一“女”则家就安稳、安宁，说明女人自古在家庭的地位非常重要。从“妄”“安”二字的分析也能发现中国文化哲学的阴阳两面。实际上男人女人都一样，一旦荒唐无度，人一样会亡，家一样会亡。

       “天下至德，莫大乎忠。”我们可以从“忠”字本身的意思来看修德修心的问题。“忠”字下面一颗心，上面一个“中”字，“中”字即中华民族的图腾，由易经的八卦图而来，上下合在一起，即解释为对中华民族要有一颗心，要忠于一个核心。“忠”字在过去，在封建时代，是忠于皇帝，忠于朝廷，忠于族人。我们现在讲的“忠”，就是指党员干部的政治品格，就是指要修一颗忠于党、忠于人民、忠于马克思主义信仰、忠于祖国的“心”，这是最基本的党性要求。对党忠诚，就是要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做好“两个维护”，就是要严守政治纪律政治规矩，以身许党许国，甘当人民公仆。党员干部能否忠诚如一，不是一蹴而就、一劳永逸的，而是要在党内政治生活的大熔炉中锻造，要在实践中接受各种磨练砥砺，经风雨才能见彩虹，经历一个非常艰难的党性修养过程，才能无坚不摧、百折不挠，才能顶住任何诱惑、围猎的侵蚀，最后才能凤凰涅槃。因此我们要及时地、不停地清除思想上的各种灰尘，“心如明镜台，时常勤拂拭，不会惹尘埃”，要始终把以人民为中心的理念作为政治素养来秉持，把心系人民群众、服务人民群众作为职业操守来践行，把《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，中央八项规定精神、三个严禁规定等等党规党纪作为廉政底线来坚守，最后才能坚不可摧，至死不渝。

       三、严格落实全面从严治党主体责任，以身作则，严管厚爱，淬炼忠诚干净担当的政法出版铁军

       党的十八大以来，党中央全力推进全面从严治党，党内法规制度建设坚持纪严于法、突出党纪特点，为全面从严治党确立了标准、提供了戒尺，充分彰显了中国共产党把伟大自我革命进行到底的坚强决心。全面从严治党，关键在“严”、要害在“治”。“严”和“治”的标准是什么？就是党章党规党纪。党章党规党纪是管党治党建设党的重要法宝，每一名党员干部都要把党章党规党纪落到言行上。

       作为中央文化企业，要落实全面从严治党主体责任、监督责任，管好带好队伍，落实严管厚爱。特别是党员领导干部，作为关键少数要发挥关键作用，要在加强党性修养，严守政治纪律政治规矩，严以修身律己、严以用权上以身作则。我们说严管厚爱，严管，首先是严管自己，而不是严管他人。古代有：“正人者必先正己，律人者必先律己。”“大臣不廉，无以率下，则小臣必污；小臣不廉，无以治民，则风俗必败。”党员领导干部，管好自己，才能管好他人，才能以德服人、以廉服人、以绩服人。那么如何做到严以律己？一是要管住心，要心无杂念，因此严管自己的思想，要坚持用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂，严守政治纪律与政治规矩。二是管住嘴，不乱说不乱吃，乱说容易触犯政治纪律，乱吃则会违反廉洁纪律。三是管住手，坚决不拿群众一针一线，“莫伸手，伸手必被捉”，干干净净做事，清清白白做人，这是廉洁纪律的要求。四是要管住时间，八小时内外都要管好，否则六大纪律都有可能触犯。

       党员领导干部不仅要管好自己，还要管好他人。让我们来看看汉字“管”字与“官”字的本意。管，是指竹子做的6个孔的乐器，如管弦乐器。“管”是管理、约束、控制的意思，也是责任、负责的意思。“管”上面有竹字头，下面是一个“官”字，因此，“管”字的本意，可以理解为，既然为官，就有责任管理社会、管束官吏，造福百姓。“官”字最早见于甲骨文，古代的“官”字底下是两个口，就是人口众多、众人的意思，也指民众、百姓。“官”字上面一个宀（宝盖头），意思就是把大家覆盖住，有“治众”之意。宝盖头上面还有一个点，过去当官都要戴官帽子，意思是顶戴，官帽在上面，百姓在下面。过去的“官”字（ ）的宝盖头两边拉得很长，可以理解为当官的要给百姓遮风挡雨，给百姓以温暖。也有人说“官”字（ ）底下是山堆，上面是一个房子，指官吏的场所，实际等于宫殿、官府。官府又引申为“官职、官吏”，两者意思差不多。 可见，管理社会，管理队伍，自古是官员的责任、干部的责任。在职权范围内管好社会、带好队伍不是对权力任性，不是“一朝权在手，便把令来行”，高高在上、颐指气使；也不是当“大好人”，“大好人”就是“大坏人”，因此党员干部不仅要管住自己，还要以身作则，教育引导大家坚定理想信念，坚守初心使命，坚守纪律底线红线，踔厉奋发，勇毅前行，共同为成就民族复兴伟业贡献力量。

       此次党纪学习教育活动，是党员干部一次强身健体的重要契机，但学纪、知纪、明纪、守纪不是一阵风，而是要长久坚持，要时时刻刻把党章党规党纪刻印在心，并内化为日用而不自觉的言行准则。根据人民法院出版社作为中央文化企业的职能定位，最后郑重强调作好如下四点：

       首先，人民法院出版社作为国家最高审判机关的直属单位，属于中央国家机关的一份子，必须坚持不懈贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记“7•9”重要讲话精神，要牢固树立政治机关意识，深化政治机关建设，严格党员教育、管理与监督，锻造坚强有力的基层党组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做好“三个表率”，让党中央放心，让人民群众满意。

       其次，人民法院出版社属于政法系统、政法队伍，必须深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的一系列重要讲话和重要指示批示精神，按照“五个过硬”要求建设队伍，特别是要严格执行防止干预司法三个规定，防止司法权滥用，切实做到严以用权。

       再次，人民法院出版社是法治新闻出版宣传文化单位，是马克思主义意识形态的重要阵地。阵地，啥意思？阵地就是不能丢，必须坚守的地方。故文化阵地，就必须认真贯彻落实习近平文化思想，弘扬社会主义核心价值观，承担“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，必须与西方“三权分立”“司法独立”“普世价值”等等错误思想作坚决的斗争，必须不折不扣落实意识形态责任制。

       最后，出版社作为国有企业，受托管理国有资产，担负着国有资产保值增值的重任。我们每天与人、财、物、资金打交道，有大量的文化项目需要建设，过程中会接触大量资金和人员，因此廉洁用权极为重要。要忠诚干净，担当才有意义，绝不允许干部以担当为借口做苟且谋私利之事。要严守新闻出版业务工作纪律，正确行使手中的出版权，推动形成上下级之间规规矩矩、清清爽爽的同志关系，与作者、客户、经销商保持亲清关系。要敬畏党纪国法，要有“常在河边站，就是不湿鞋”的定力，要涵养“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的气节，要依规依章治社，规范化经营，把各种大小权力关进制度的笼子，确保廉洁从业。

       综上，作为党员干部，作为中央文化企业出版人，一定要常敲思想警钟，常紧纪律之弦，常存敬畏之心，不断提高党性修养和拒腐防变能力，严守纪法规矩，时刻自重自省自勉，不断涵养政治定力，炼就政治慧眼，恪守政治规矩，自觉做对党忠诚的老实人，自重自省的明白人，修身律己的规矩人，清正廉洁的干净人，履职尽责的担当人！

 

(人民法院出版社党委委员、副总编辑  林志农)