3月1日，国务院网站发布《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（以下简称《规划》）。国家基本公共服务制度涵盖教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育等领域，旨在促进城乡、区域、人群基本公共服务均等化。 

《规划》秉承“兜住底线，引导预期”“统筹资源，促进均等”“政府主责，共享发展”“完善制度，改革创新”的指导思想，以实现均等化水平稳步提高、标准体系全面建立、保障机制巩固健全、制度规范基本成型。

根据《规划》，在新闻出版领域，推进基本公共服务均等化的重点任务包括：推动全民阅读，加强残疾人等特殊群体的基本阅读权益保障。扶持实体书店发展，加快推进实体书店或各类图书代销代购网点覆盖全国所有乡镇。完善农家书屋出版物补充更新工作。加强“三农”出版物出版发行。推动少数民族语言文字及双语出版物出版发行、数字化传播和少数民族语言文字作品创作。

为保障相应任务的实施，具体措施包括：举办“书香中国”系列活动，充分利用现有设施，统筹建设社区阅读中心、数字农家书屋、公共数字阅读终端等设施。合理规划建设农村和中小城市出版物发行网点，建设城乡阅报栏（屏），支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共阅读设施建设。实施少数民族新闻出版东风工程、盲文出版工程、儿童阅读书报发放计划、市民阅读发放计划。

国家新闻出版广电总局规划发展司相关负责人表示，到2020年，全国新闻出版广播影视系统将基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代新闻出版广播影视公共服务体系，新闻出版广播影视基础设施网络全面覆盖，数字化、网络化水平大幅提升，服务内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，基本公共服务标准化、均等化水平稳步提高。

总局规划发展司相关负责人对上述任务和保障措施进行了更为细致的解读。在重点任务方面，除了提升全民阅读、农家书屋工程，支持实体书店发展，继续实施东风工程等，总局还将推动一系列工程的实施。推动国家民文出版基地建设。建设国家盲文出版基地，实施盲文出版工程。推动设立全民阅读基金，建立健全政府主导、社会参与的全民阅读公益资金筹措体系，鼓励有条件的新闻出版公共服务项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式开展项目建设，促进新闻出版公共服务提供主体和提供方式多元化。总局还要求创新新闻出版广播影视公共服务运行机制，采取项目委托、公开招标、政府购买、项目补贴、以奖代补、定向资助、贷款贴息、保费补贴等方式，支持社会各类组织和机构参与新闻出版广播影视公共服务。

为保障相应规划的落实，总局强调：

一是要改革创新，完善体制机制。要积极运用市场机制，探索政府购买服务的有效办法，吸引全社会参与全民阅读、农村电影放映服务。以农村基层综合公共服务平台建设为载体，推进基层农家书屋、文化活动室、文化信息资源共享站点等设施设备的共建共享和综合管理。落实好《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》重点任务要求，积极支持经营性新闻出版单位组织生产高质量的出版物参与公共服务。

二是加强协调，争取各项支持。各级新闻出版广电主管部门是本地新闻出版公共服务的责任主体；要主动向本地党委、政府汇报，将本地区新闻出版广播影视基本公共服务实施方案纳入本地区国民经济和社会发展总体规划；积极与发展改革、财政等部门沟通，落实新闻出版广播影视基本公共服务项目所必需的资金；并将运行维护经费纳入各级财政预算，建立健全公共服务财政保障机制。同时，要进一步加强公共服务职能建设，建立公共服务项目群众评价反馈机制和运行管理监管平台，引导社会力量参与公共服务。加强版权保护，促进产品创新和文化消费，防止侵权盗版产品进入公共文化服务供给体系。

三是加强人才队伍和法制建设。积极采取中央与基层、东部与西部结对子，对口进行专业人才双向交流锻炼等措施，提升基层特别是西部人才素质与能力。认真研究《公共文化服务保障法》对农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖等公共文化设施的经常性维护管理作出的规定，确保各类保障落实到位。加强各级运行维护机构和人员队伍建设，建立严格的运行管理和监督考核制度。积极配合有关部门加快出台《全民阅读促进条例》、《广播电视传输保障法》。